2017年４月1日，中国（陕西）自由贸易试验区揭牌成立，西安作为西北地区惟一的特大城市、“一带一路”建设的重要节点城市，也是中国（陕西）自由贸易试验区的核心区域。30日,陕西自由贸易试验区西安区域改革建设新闻发布会召开,详细介绍西安区域一年来的建设情况。

　　一是“加”，紧扣试点任务打造“西安样本”，市场主体加速聚集呈井喷之势。

　　一年来，西安区域坚持以制度创新为核心，紧扣陕西自贸试验区《总体方案》，对试点任务实行目标化、责任化动态管理，涉及西安市的127项试点任务正在全面推进，推出了67项创新举措，形成一批最佳实践案例，其中“海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发”“支持爱菊集团建设中哈产业园”“合作举办中俄国际交通学院”“舱单归并”等案例，制度创新性强、市场反应好，形成了可复制可推广的“西安样本”，部分案例已由单一企业推广至整个产业。

　　为抓好西安区域全面建设，集中各方智慧力量，围绕政府管理、金融创新、投资贸易、经济合作、人文交流等领域成立专题小组，先后出台《陕西自贸试验区西安区域“一带一路”人文交流工作方案》、《西安市加快金融业发展的若干扶持办法》、《西安市利用外资扶持奖励办法》等政策措施，编制了《陕西自贸试验区西安区域实施方案》、《陕西自贸试验区西安区域产业发展规划》，集思广益、群策群力，全力促进自贸试验区各项改革试验。

　　自贸试验区建设得如何，企业落户是重要检验。从2017年4月1日揭牌至当年年底，自贸试验区西安区域新设外商投资企业102家（含西咸12家），助推2017年西安市实际利用外资53.06亿美元,比上年增长17.81%，位居15个副省级城市第二。一年来，西安区域内先后有三星西安芯片二期、华为全球技术中心、传化物流、安博物流、新松机器人等一大批项目落户，为带动大西安经济发展注入强大动力。自揭牌至2018年2月底，自贸试验区西安区域新增市场主体13521家（含西咸1609家），其中企业11055家（含西咸1562家），注册资本3343.7亿元（含西咸963.8亿元），新增注册资本亿元以上企业262家（含西咸50家）。据统计，自贸试验区揭牌前市场主体存量有24954家（含西咸1959家），挂牌11个月新增市场主体数量占存量的54.2%，平均每天新增40户市场主体，市场主体活力得到有效激发。

　　二是“减”，全力推进政府管理体制创新，简政放权推动营商环境不断优化。

　　一年来，西安区域积极在自贸试验区内深化商事制度改革，通过“先照后证”，减少审批环节，形成市场主体登记信息与审批和行业主管部门的互联互通；推进“多证合一”，实现企业注册登记一口受理、19项联办，减少企业往返涉企证照部门次数，降低进入市场的制度性成本；推进“证照分离”改革，企业“办照容易办证难”、“准入不准营”等问题正在加速改善；实现企业注册登记全程电子化，实施企业名称网上申报审核，提供现场登记、网上登记、手机登记、银行登记、自助登记、微信登记、支付宝登记等多渠道、多平台注册方式，通过电子化、无纸化办公，使市场主体准入更便利、更高效。

　　全力推进政府管理创新，积极开展行政效能革命，推出“预约服务”“上门服务”“延时服务”“免费帮办”“免费邮寄”“容缺办理”等“五星级”服务；对企业注册、对外贸易、公共服务、金融等领域的事权应放尽放，向自贸试验区下放101项市级事权，实现企业从市场准入到注销退出的全周期服务不出区；建立“一口受理、多项联办、并联审批”工作模式，推行“统一收件、内部流转、联合审批、限时办结、统一发证”，实现“19项事项联办”和“一站式服务”，办理事项由30天压缩到3天；推行“最多跑一次”清单管理，精简和规范办事项目，加快形成全覆盖的一次办结机制；设立行政审批局和市场监管局，开展相对集中行政许可权改革试点，集中行政职权669项，涉及企业生产经营、市场准入、投资报建、建设项目审批、民生服务等，确保集中行政许可权的“含金量”。

　　三是“乘”，创新合作机制服务区域发展，创新成果逐步向 “一带一路”沿线国家辐射。

　　自贸试验区内的“西安港”是中国最大的陆地港口，已获得国内、国际双代码，具备了港口、铁路枢纽、公路枢纽和国际多式联运四大功能。自去年西安区域挂牌后，不断完善口岸功能，目前铁路口岸已获批进境粮食和肉类，汽车整车进口口岸正在加速建设。同时扩大与天津港、青岛港、连云港、上海港、宁波港合作，开通西安到汉堡、莫斯科等8条国际铁路干线，连接国内外、联通东中西的开放大通道正在逐步扩大。

　　创新国际产能合作模式，依托汽车、装备制造、现代服务业等产业优势，加快推进产能走向国际，支持企业建立境外生产基地、分销网络和维修中心。一年来多家企业走出去开展投资合作，如陕汽集团在哈萨克斯坦、伊朗、南非等国家合作设立工厂，隆基乐叶光伏在马来西亚投资设厂，广联达科技股份有限公司在美国、英国成立子公司，西安爱菊粮油工业集团在俄罗斯设立农产品物流加工园等等，初步形成了与“一带一路”沿线国家互为支撑、协同发展的良好局面；加快“一带一路中欧合作产业园”建设，创建“一园多国”新模式，通过产业园平台推动更高质量的“引进来”、“走出去”。

　　积极创建与“一带一路”沿线国家人文交流新模式，合作举办“国际交通学院”，融合中俄两国教育资源，培养轨道交通专业技术人才；开办“一带一路”商务精英训练班，为来自哈萨克斯坦等国的商务精英进行电子商务、跨境电商、国际采购等内容的培训辅导，目前已有参训企业家留在自贸试验区创业；探索与“一带一路”沿线国家在文化传播领域的合作，成立丝路城市广播电视媒体协作体，开播全国首家丝路频道，实现在多媒体环境下多种传播资源的融合，“一带一路”人文交流影响显著提升。

　　四是“除”，紧盯短板破除深层次障碍，区域制度创新迸发新的生机和活力。

　　一年来，西安紧抓自贸试验区获批带来的改革开放重大机遇，对标国际高标准投资贸易规则，破除思维樊篱、冲破思想牢笼，“大胆试、大胆闯、自主改”，推出一系列改革创新举措。

　　在投资便利化方面，对外商投资企业全面实施准入前国民待遇加负面清单管理，对负面清单之外的领域实行备案管理；落实《自由贸易试验区负面清单》，在医药制造、装备制造、金融领域等方面进一步扩大开放；2018年1月，按照国务院对自由贸易试验区行政法规要求的调整，放宽对外商投资企业投资范围及股比的限制；自贸试验区结合区域产业特点推出招商引资、产业培育、产业扶持等政策，对引进资金、产业聚集进行政策引导。

　　在贸易便利化方面，创新通关监管模式，口岸通关由传统的“串联式”作业改变为“一次申报、分步处置”，企业通关物流成本平均降低近30%；承接国家“单一窗口”各项应用功能在自贸试验区的推广使用，推动“单一窗口”逐步成为企业面对口岸管理的主要接入服务平台；在全国率先开展特殊区域外集成电路研发检测全程保税业务试点，压缩审批层级、减少审批手续、优化检测物料国内流转方式，通关时间从原来的3天缩减到3小时，大大提高了芯片设计企业参与全球协同开发的时间效率；建立自贸试验区货物状态分类监管制度，创新推进“货站前移”、“舱单归并”，通关效率提升30%以上。

　　在金融创新方面，积极探索建立自贸试验区本外币账户管理体系，推行自贸试验区内跨国企业集团跨境双向人民币“资金池”业务，不断促进跨境贸易便利化；开展全国首批投贷联动试点，对银行传统运营模式进行创新，实现银行对科技企业的融资支持；应用区块链直联跨境支付技术为区内企业叙作美元跨境支付业务，跨境外币资金实现“秒级”传输，跨境结算效率得到大大提升；为区内境外机构开立人民币结算账户，推动跨境人民币结算业务；试点开通自贸试验区账户核准绿色通道，账户核准时间缩短50%；在自贸试验区政务大厅设立征信服务窗口，为企业、个人及政府部门提供征信查询服务，成为西北地区首家人民银行与政府合作的征信查询服务窗口。

　　自贸试验区西安区域通过近一年的改革建设，“法治化、国际化、便利化”的理念、思维深入人心，“一次办、网上办、容缺办”的效率、服务受到市场主体的普遍赞许，全面改革开放试验田、内陆改革开放新高地、“一带一路”合作交流重要支点作用得以彰显，自贸试验区已经成为引领大西安、示范中西部的开放先行区。

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